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發布機構: 隆回縣應急管理局 內容分類:
公開時限: 永久 公開范圍: 社會公開
生成日期: 2020-06-01 公開日期: 2020-06-01
責任股室: 審核程序: 本單位內審核后公開
內容描述: 隆回縣應急管理局

隆回縣應急管理局

機構名稱:隆回縣應急管理局

機構地址:湖南省邵陽市隆回縣新村路312號

郵編:422200

電話:0739-8232902

傳真:07398311799

郵箱:[email protected]

隆回縣應急管理局

職能配置、內設機構和人員編制規定

第一條根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發邵陽市縣市區機構改革方案的通知》(湘辦〔201912號),制定本規定。

第二條隆回縣應急管理局(以下簡稱縣應急局)是縣政府工作部門,為正科級,加掛隆回縣防汛抗旱指揮部辦公室牌子。

第三條縣應急局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署,全面落實省委、市委、縣委關于應急工作的部署要求,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責應急管理工作,指導全縣各鄉鎮(街道)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業(含煤礦)安全生產監督管理工作。

(二)貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準,組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃,組織起草相關規范性文件,組織擬訂相關政策和規劃并監督實施。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度實施細則(辦法),組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四) 牽頭推進全縣統一的應急管理信息系統建設,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

(五) 組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,承擔縣應對重大災害指揮部工作,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。

(六) 統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

(七) 統籌全縣應急救援力量建設,負責消防、森林和草地火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,依權限做好駐隆綜合性應急救援隊伍建設的相關工作,指導地方及社會應急救援力量建設。

(八) 負責全縣消防管理有關工作,指導全縣消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

(九) 指導協調全縣森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,按權限管理、分配中央、省、市級下達和縣級救災款物并監督使用。

(十一)承擔縣安全生產委員會日常工作。依法行使安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查縣直有關部門和各鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產工作,組織開展安全生產巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

(十三)負責全縣煤礦的安全生產地方監管和煤礦安全基礎管理監督指導工作,以及關閉煤礦遺留問題的解釋協調工作及其他工作。

(十四)根據縣人民政府授權,依法組織指導生產安全事故的調查處理,監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

(十五)開展應急管理對外交流與合作,組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。

(十六)制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同縣發展與改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

(十七)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十八)承擔縣防汛抗旱指揮部日常工作,協調縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作,組織執行上級和縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。

十九)完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。

二十)職能轉變??h應急局應加強、優化、統籌全縣應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(二十一)有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業局等部門在自然災害防救方面的職責分工。1)縣應急局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔縣應對較大災害指揮部工作,協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門森林和草地火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草地火情監測預警工作,發布森林和草地火險、火災信息。2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。3水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。4)縣林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林和草地火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。5)必要時,縣自然資源局、縣水利局、縣林業局等部門可以提請縣應急局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)在救災物資儲備方面的職責分工。1)縣應急局負責提出縣級救災物資的儲備需求,負責按權限提出中央、省、市級下達和縣級救災物資的動用決策,組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。2)縣發展和改革局(縣糧食和物資儲備局)根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責中央、省、市級下達和縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據縣應急局的動用指令按程序組織調出。

3.與公安、交通運輸、水利、住建、城管、郵政、科工信、文旅廣體、市場監管、生態環境等部門在安全生產監督管理方面的職責分工。(1)公安、交通運輸、水利、住建、城管、郵政、科工信、文旅廣體、市場監管、生態環境等部門負責本行業、領域的安全生產監督管理工作。縣應急局從綜合監督管理全縣安全生產工作的角度,指導協調和監督檢查上述部門的安全生產監督管理工作。(2)特種設備的安全監督管理、特種設備事故的調查處理等工作由縣市場監督管理局負責。

4.與縣公安局在煙花爆竹安全監督管理方面的職責分工。(1)縣應急局負責監督煙花爆竹經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況,負責煙花爆竹經營單位安全生產條件審查和許可及其日常監督管理,負責煙花爆竹經營行業規劃,組織查處權限內煙花爆竹生產安全事故。(2)縣公安局負責煙花爆竹運輸通行證發放和煙花爆竹運輸路線確定工作,管理煙花爆竹燃放等工作,負責打擊非法生產、買賣、儲存、郵寄煙花爆竹的刑事案件偵查和縣人民政府規定的相關工作。

第四條縣應急局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責局機關日常運轉工作;擬訂和監督執行局機關的各項工作規則和制度;負責機關文秘、信息、保密、檔案、信訪、會務、外事、公務接待、績效考核、綜合治理、文明創建、脫貧攻堅和新農村建設各項中心工作等行政事務;負責車輛管理工作;承擔機關設備采購和局機關網站管理工作。

(二)應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作;承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作,規劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制;擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發布預警和災情信息;負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。

(三)政工室(加掛宣教股牌子)。負責機關和二級機構組織人事、機構編制、勞動工資、計劃生育、工青婦、黨建、離退休人員管理工作;負責二級機構領導班子的管理、考核工作。負責開展思想政治建設和干部隊伍建設工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作;負責應急管理系統干部教育培訓工作,指導應急救援隊伍教育訓練,培訓基地建設和管理工作,組織指導應急管理社會動員工作。

(四)風險監測和綜合減災股。建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。

(五)救援協調和預案管理股。統籌全縣應急預案體系建設,組織編制隆回縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作;承擔縣應對較大災害指揮的現場協調保障工作,指導地方及社會應急救援力量建設;組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作,負責安全生產和應急管理統計分析工作。

(六)火災防治管理股。組織擬訂消防地方性規范性文件并監督實施,指導城鎮、農村、森林和草地消防工作規劃編制并推進落實,指導全縣消防監督、火災預防、火災撲救工作。

(七)防汛抗旱股。組織協調水旱災害應急救援工作,協調指導重要江河和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作,組織協調臺風防御工作;承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

(八)礦山安全監督管理股(加掛地震和地質災害救援股牌子)。負責非煤礦山、尾礦庫行業生產經營單位安全生產監督管理工作,依法監督檢查非煤礦山、尾礦庫行業生產經營單位執行有關安全生產的法律法規和標準情況;協助上級安全生產監督管理部門審查、發放與管理非煤礦山安全生產許可證,參與非煤礦山安全生產許可的現場核查;指導和監督相關的安全評估評價工作;監督指導礦山(含煤礦)安全生產標準化,安全預防體系建設工作;指導和監督相關安全評價和體檢工作;負責全縣煤礦的安全生產地方監管和煤礦安全基礎管理監督指導工作,以及關閉煤礦遺留問題的解釋協調工作及其他工作。組織協調地震應急救援工作,指導協調地質災害防治相關工作,組織重大地質災害應急救援。

(九)危險化學品安全監督管理股(加掛煙花爆竹安全監督管理股牌子)。負責化工、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,承擔危險化學品安全監督管理綜合工作;參與危險化學品安全生產準入工作;組織授權范圍內建設項目安全條件、安全設施設計的審查;負責危險化學品告知性備案工作;指導非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工 作;負責權限范圍內化工、危險化學品行政許可及縣內煙花爆竹零售行政許可工作相關工作;指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

(十)安全生產綜合法規股(加掛行政審批服務股牌子)。負責擬訂全縣安全生產目標管理考核標準和控制指標體系,監督考核并通報安全生產控制指標的執行情況;指導協調、監督檢查縣直有關部門和各鄉鎮人民政府、街道辦事處及園區管理機構的安全生產工作;承擔重大政策研究工作,組織指導全縣應急管理和安全生產法律法規政策的貫徹實施;承擔規范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作;承擔行政執法信息統計和“兩法”銜接工作;組織擬定全縣應急管理和安全生產培訓規劃;負責權限內的生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓監督管理和考試考核工作;組織指導開展全縣應急管理和安全生產示范創建工作,指導全縣應急管理和安全監管能力建設;依法監督檢查安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構。負責安全生產執法綜合性工作,指導執法計劃編制、執法隊伍建設和執法規范化建設工作;負責行政審批服務和管理服務指導協調工作;負責組織協調行政審批和管理服務事項的調研論證;負責有關行政審批和管理服務事項的政策咨詢、政務公開工作;負責與縣行政審批服務局的協調聯絡。 依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作;組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產巡查、考核工作;承擔縣安全生產委員會辦公室日常工作。

(十一)規劃財務和救災物資保障股。負責編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施,推動應急重點工程和避難設施建設;擬訂有關科技規劃、計劃并組織實施,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用工作。負責機關“五險一金”、財務、經費、國有資產管理等工作;負責專項資金使用監管和內部審計工作;負責安全生產執法和應急救援裝備的建設與管理工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協調機制,組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,按權限管理、分配中央、省、市級下達和縣級救災款物并監督使用工作,會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(十二)工貿行業安全監督管理股。負責對權限內金屬冶煉(含冶金、有色)、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿行業生產經營單位安全生產監管工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況;指導監督權限內工貿行業安全生產標準化工作、安全預防控制體系建設等工作。

第五條縣應急局機關行政編制18名。設局長1名、副局長3名、總工程師1名,政工室主任1名;正(副)股級職數12名。

機關后勤服務全額撥款事業編制1名,人員只出不進,編制出一減一。

第六條縣應急局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條本規定由縣委負責解釋,其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條本規定自2019425日施行。

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